PPWR. Регламент ЕС об упаковке. Малый бизнес под угрозой?

Об авторе

Оглавление

1. Что это? В чем суть нового закона?

2. Почему это уничтожает малый бизнес и крафтовых авторов?

3. Как таможня и госорганы будут отличать частные посылки от коммерческих?

4. Как это коснется продавцов онлайн-товаров?

5. Как зарегистрировать компанию в CONAI (Adesione)

6. Как делать и подавать Декларацию соответствия (DoC) в Италии

7. Словарь итальянских терминов для декларирования

8. Возможные сценарии работы онлайн - продавцов

9. Что делать, если вы в Италии, или из другой страны работаете с Италией, но ни черта не понимаете в бюрократии, декларировании и тд

10. Выводы

Меня иногда терзают смутные сомнения, что власть в мире захватили инопланетяне, которые ничего не понимают в экономике. Бац, и какой - нибудь новый закон, что бьет, как обухом по голове предпринимателя и требует от него новых расходов и подвигов в битве с бюрократией.

Отличный пример: Регламент ЕС об упаковке - Regulation (EU) 2025/40 of the European Parliament and of the Council of 19 December 2024 on packaging and packaging waste, amending Regulation (EU) 2019/1020 and Directive (EU) 2019/904, and repealing Directive 94/62/EC (Text with EEA relevance).

Упаковка и упаковочные отходы 2026 - текст разъяснений с официального источника - сайта ЕК ЕС.

Закон вступает в полную силу с 12 августа 2026 года

PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) — Постановлении об упаковке и отходах упаковки. Il Regolamento imballaggi e rifiuti di imballaggio - название на итальянском

1. Что это? В чем суть нового закона?

   
   

   Это масштабная экологическая реформ, которая заменяет старую директиву 30-летней давности единым, обязательным для всех стран ЕС жестким регламентом.

   Главная цель PPWR — радикально снизить объемы мусора, заставить производителей перейти на экономику замкнутого цикла и полностью избавиться от неперерабатываемой упаковки.

   
   

В чем суть, с объяснением на человеческом языке:

1. Запрет на «воздух» в коробках

• Юридически: Ограничение пустого пространства (empty space ratio) до максимума в 50%.

• По-человечески: Больше нельзя присылать маленькую флешку или крем в огромной коробке, набитой бумагой или пупырчатой пленкой. Размер упаковки должен строго соответствовать размеру товара.

  
  

2. Полный бан на некоторую одноразовую упаковку

С января 2030 года под запрет попадают:

• В общепите: Одноразовые пластиковые соусники, тарелки, чашки и приборы, если вы едите внутри кафе или ресторана.

• В отелях: Мини-флаконы с шампунями, гелями для душа и мылом (привет, многоразовые дозаторы).

• В супермаркетах: Пластиковая упаковка для свежих овощей и фруктов весом менее 1,5 кг (сетки для картошки и подложки для яблок уйдут в прошлое).

• В аэропортах: Чемоданы больше нельзя будет закатывать в одноразовую стрейч-пленку.

  
  

3. Всё должно перерабатываться (Вообще всё)

• По-человечески: К 2030 году любая упаковка на рынке ЕС должна стать Design for Recycling (спроектирована для переработки). Если вашу коробку или тюбик технически невозможно переработать на стандартном заводе, продавать товар в ней в Европе запретят.

• Черный список: Смешанные материалы, которые невозможно разделить (например, бумага, намертво склеенная с фольгой и пластиком), окажутся вне закона.

  
  

4. Обязательный «пластик из пластика»

• По-человечески: Производителей обязали добавлять процент уже переработанного пластика в новую упаковку.

• Например, к 2030 году любая ПЭТ-бутылка (для газировки или воды) должна как минимум на 30% состоять из старых переработанных бутылок. Нельзя просто взять и закупить «чистый» первичный пластик.

  
  

5. Общая маркировка для всей Европы

• По-человечески: На каждой коробке и бутылке появится единая, понятная каждому европейцу пиктограмма. Точно такой же значок будет наклеен на мусорный бак на улице. Потребителю больше не придется угадывать, куда выкинуть фантик — нужно будет просто совместить одинаковые картинки на упаковке и на баке.

Кого это касается в первую очередь?

Абсолютно всех, кто поставляет товары на рынок ЕС:

Производителей: Нужно менять дизайн упаковки и искать новых поставщиков картона и эко-пластика.

Импортеров: При ввозе товара в Европу придется проверять, соответствует ли упаковка регламенту, и подписывать официальную декларацию соответствия. За нарушения — гигантские штрафы и запрет на продажи.

2. Почему это уничтожает малый бизнес и крафтовых авторов?

Художники, создатели мерча и мелкие интернет-магазины массово закрывают доставку в другие страны ЕС по следующим причинам:

1. Отсутствие полноценных исключений: В отличие от многих других законов, в PPWR нет полного освобождения для микропредприятий и самозанятых от трансграничной бюрократии.

2. Расширенная ответственность производителя (EPR): Если мелкий предприниматель отправляет товар из Чехии в Германию, Францию или Италию, он признается «импортером упаковки» в эти страны. Он обязан зарегистрироваться в местных экологических ведомствах каждой из стран, куда шлет посылки, и платить ежегодные экологические сборы.

3. Огромные административные расходы: Нанимать юридических представителей, собирать сертификаты на каждый картонный конверт и оплачивать лицензии в 27 разных государствах для маленького бизнеса финансово неподъемно. Штрафы за несоблюдение правил могут достигать десятков тысяч евро.

Из-за этого независимые авторы вынуждены ограничивать продажи только своей страной.

3. Как таможня и госорганы будут отличать частные посылки от коммерческих?

   
   

Для таможни и налоговой службы Италии (Agenzia delle Entrate) ключевым маркером является таможенная декларация (CN22/CN23), которая обязательно наклеивается на любую посылку из-за пределов ЕС, а также сопутствующие документы.

Госорганы будут делить посылки на две категории:

• Настоящие частные посылки (C2C — Consumer to Consumer):

  • Пример: Бабушка из Грузии шлет внуку в Милан вязаный свитер. На посылке стоит отметка «Gift» (Подарок), указана нулевая или чисто символическая стоимость, и в ней нет коммерческого инвойса.

  • Как регулируется: Такие посылки не подпадают под PPWR. Обычные люди не обязаны регистрироваться в CONAI, чтобы отправить подарок родственнику.

• Коммерческие посылки (B2C — Business to Consumer):

  • Пример: Художник из Чехии или Турции продал открытку через Instagram итальянцу за €10.

  • Как их вычислят: Даже если мелкий продавец напишет на посылке «Gift» (а они часто так делают, чтобы обойти налоги), для таможни это больше не работает. Во-первых, если посылки идут от одного и того же лица регулярно — это коммерция. Во-вторых, при отправке из-за пределов ЕС сейчас обязательна электронная передача данных о посылке (система ICS2 в ЕС). Если системы видят, что товар куплен, или если таможня вскроет посылку и найдет там визитку автора, брендированную открытку или чек — это признают коммерческим грузом.

  • Важный нюанс внутри ЕС: Между странами ЕС (например, Чехия — Италия) таможни нет. Но по закону PPWR платформы и почтовые службы будут обязаны мониторить коммерческие отправления. Если бренд продает товары через свой сайт, он обязан иметь VAT/IOSS номер. По этим номерам налоговая и экологические службы легко свяжут продажи с упаковкой.

4. Как это коснется продавцов онлайн-товаров?

   
   

   Да, коснется абсолютно всех онлайн-продавцов, но глубина ответственности зависит от вашей бизнес-модели. Более того, PPWR вводит жесткие правила для маркетплейсов (Amazon, eBay, AliExpress и т.д.).

   
   

   Вот как правила делятся по ролям в e-commerce:

   
   

   ✅ Сценарий А: Вы продаете в ЕС товары своего бренда (или возите картон/пластик из Китая/РФ)

   В этом случае вы являетесь Производителем или Импортером.

   Вы обязаны самостоятельно составить Dichiarazione di conformità.

   Вы обязаны разработать технический файл на упаковку.

   Вы должны убедиться, что на посылочных коробках и пакетах стоит правильная европейская эко-маркировка.

   
   

   ✅ Сценарий Б: Вы перепродаете внутри ЕС товары чужих брендов (дистрибьютор / дропшиппер)

   Вы считаетесь Дистрибьютором. Делать декларацию с нуля вам не нужно, но вы обязаны:

   Проверить, что производитель/импортер составил эту декларацию и нанес маркировку.

   Внимание на транспортную упаковку: Если вы берете товар бренда и перед отправкой клиенту упаковываете его в свою курьерскую коробку или пластиковый сейф-пакет — вы становитесь производителем этой транспортной упаковки. На свои почтовые пакеты и коробки вам придется требовать декларацию у их поставщика.

   
   

   ✅ Сценарий В: Вы продаете через маркетплейсы по модели EPR (Расширенная ответственность производителя)

   Регламент PPWR обязывает маркетплейсы жестко контролировать продавцов через систему EPR (Extended Producer Responsibility).

   Платформы (например, Amazon) заблокируют ваши карточки товаров в ЕС, если вы не предоставите им свой регистрационный номер в реестре производителей отходов (в Италии это система CONAI/Registro dei produttori, в Германии — LUCID).

   Без этого номера торговать онлайн в Европе с 2026 года стало технически невозможно.

5. Как зарегистрировать компанию в CONAI (Adesione)

Зарегистрироваться необходимо в течение 30 дней с момента начала деятельности, связанной с упаковкой (производство, импорт или использование для продажи).

• Портал для регистрации: Оформление происходит через государственный итальянский портал impresainungiorno.gov.it в разделе «Adesione online».

• Иностранные компании: Если у вас нет филиала в Италии, вы можете либо получить итальянский налоговый код (Codice Fiscale) для прямой регистрации, либо назначить Уполномоченного представителя (Authorized Representative) в Италии, который возьмет на себя все обязательства.

• Стоимость: Взнос за вступление (Quota di adesione) выплачивается один раз в жизни. Он состоит из фиксированной части (5,16 €) и переменной части (если оборот компании за предыдущий год превысил 500 000 €).

Сайт Conai, все про членство.

6. Как делать и подавать Декларацию соответствия (DoC) в Италии

   
   

   Документ составляется на официальном языке той страны ЕС, где товар продается (или на английском, если это допускает местный рынок). Ответственность за неё несёт тот, кто первым выпускает товар на рынок ЕС (европейский производитель или импортер, ввозящий товар из-за пределов Евросоюза).

   
   

   Структура декларации (согласно Приложению XIII регламента PPWR):

   
   

   ✔️ Идентификация упаковки: Укажите артикул, тип (например, Scatola in cartone ondulato / Flacone in PET) и её уникальный номер.

   
   

   ✔️ Данные ответственного лица: Наименование и адрес вашей компании (или импортера / Уполномоченного представителя в ЕС).

   
   

   ✔️ Заявление об ответственности: Текст в духе: «La presente dichiarazione di conformità è rilasciata sotto la responsabilità esclusiva del fabbricante/importatore...»

   
   

   ✔️ Подтверждение соответствия: Четкое заявление о том, что упаковка соответствует требованиям Регламента (UE) 2025/40, включая нормы по ограничению тяжелых металлов, пригодности к переработке и содержанию вторсырья.

   
   

   ✔️ Технические стандарты: Ссылки на гармонизированные стандарты ЕС, которые вы использовали при тестировании упаковки.

   
   

   ✔️ Дата, место, подпись и должность руководителя компании.

   
   

   Важно: Вы не можете выдумать данные из головы. Перед подписанием декларации у вас на руках должен быть технический файл (Fascicolo tecnico) с лабораторными тестами или сертификатами от поставщика упаковки, доказывающими, что в вашем картоне или пластике нет вредной химии и он реально перерабатывается.

Даже если вы продаете только внутри Италии и только на Amazon, делать и иметь эту декларацию абсолютно необходимо.

Для Amazon и итальянских контролирующих органов нет разницы, где физически продается товар — на полке супермаркета в Риме или со склада Amazon в Пьяченце. Правила регламента PPWR едины для всех.

Декларация служит для отчета о количестве (в тоннах) упаковки, выпущенной на рынок Италии, и расчета экологического сбора (CAC)

• Портал для подачи: Все отчеты отправляются строго в электронном виде через личный кабинет на dichiarazioni.conai.org.

• Периодичность: В зависимости от объемов и типа операций, декларации могут быть ежегодными (до 20 января года, следующего за отчетным), квартальными или ежемесячными (до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом).

• Оплата: Сумма к оплате рассчитывается автоматически на основе веса и типа материала (пластик, дерево, стекло и т.д.). Деньги переводятся только после получения официального счета-фактуры от CONAI.

• Освобождение от отчета: Если ваши объемы импорта/производства не превышают минимальный порог сбора (минимальный лимит), компания переходит в статус «esente» (освобождена) и может не подавать нулевую декларацию, если ситуация не изменилась.

7. Словарь итальянских терминов для декларирования

Общие и административные термины

• Adesione — Вступление / Регистрация в консорциуме CONAI.

• Quota di adesione — Единовременный вступительный взнос.

• Dichiarazione periodica — Периодическая декларация (отчетность).

• Soggetto obbligato — Обязанное лицо (компания, которая по закону должна отчитываться).

• Produttore — Производитель (упаковочных материалов или пустой упаковки).

• Utilizzatore — Пользователь (тот, кто упаковывает товар или импортирует упакованную продукцию).

• Importatore — Импортер (ввоз упаковки или упакованных товаров в Италию).

• Esenzione — Освобождение (от уплаты сбора или от подачи декларации).

• Soglia minima (Franchigia) — Минимальный порог (объем или сумма сбора, ниже которой декларация упрощается).

  
  

Финансовые и расчетные термины

• CAC (Contributo Ambientale CONAI) — Экологический сбор CONAI.

• Fattura — Счет-фактура (выставляется CONAI после обработки вашей декларации).

• Esecuzione del pagamento — Проведение оплаты / платеж.

• Ravvedimento operoso — Добровольное исправление ошибок (процедура подачи опоздавшей или исправленной декларации с пониженными штрафами).

• Sanzione — Штраф (за несвоевременную подачу или ошибку).

  
  

Термины, связанные с упаковкой и материалами

• Imballaggio — Упаковка.

• Imballaggio primario (per la vendita) — Первичная (потребительская) упаковка.

• Imballaggio secondario (multiplo) — Вторичная (групповая) упаковка.

• Imballaggio terziario (da trasporto) — Третичная (транспортная) упаковка (например, паллеты, стрейч-пленка).

• Peso netto — Чистый вес (масса упаковочного материала в тоннах или килограммах).

• Tonnellata (t) — Тонна (основная единица измерения веса в декларациях).

• Imballaggi vuoti — Пустая упаковка.

• Merci imballate — Упакованные товары (готовая продукция в упаковке).

Названия материалов (Консорциумов)

• Acciaio (RICREA) — Сталь / черные металлы.

• Alluminio (CIAL) — Алюминий.

• Carta/Cartone (COMIECO) — Бумага и картон.

• Legno (RILEGNO) — Дерево (включая пробку).

• Plastica (COREPLA) — Пластик (разделяется на категории/фасции в зависимости от сложности переработки).

• Bioplastica (BIOREPACK) — Биопластик (компостируемый пластик).

• Vetro (COREVE) — Стекло.

8. Возможные сценарии работы онлайн - продавцов

Глубина ответственности зависит от вашей бизнес-модели. Более того, PPWR вводит жесткие правила для маркетплейсов (Amazon, eBay, AliExpress и т.д.).

Вот как правила делятся по ролям в e-commerce:

Сценарий А: Вы продаете в ЕС товары своего бренда (или возите картон/пластик из Китая/РФ)

В этом случае вы являетесь Производителем или Импортером.

• Вы обязаны самостоятельно составить Dichiarazione di conformità.

• Вы обязаны разработать технический файл на упаковку.

• Вы должны убедиться, что на посылочных коробках и пакетах стоит правильная европейская эко-маркировка.

Сценарий Б: Вы перепродаете внутри ЕС товары чужих брендов (дистрибьютор / дропшиппер)

Вы считаетесь Дистрибьютором. Делать декларацию с нуля вам не нужно, но вы обязаны:

• Проверить, что производитель/импортер составил эту декларацию и нанес маркировку.

• Внимание на транспортную упаковку: Если вы берете товар бренда и перед отправкой клиенту упаковываете его в свою курьерскую коробку или пластиковый сейф-пакет — вы становитесь производителем этой транспортной упаковки. На свои почтовые пакеты и коробки вам придется требовать декларацию у их поставщика.

Сценарий В: Вы продаете через маркетплейсы по модели EPR (Расширенная ответственность производителя)

Регламент PPWR обязывает маркетплейсы жестко контролировать продавцов через систему EPR (Extended Producer Responsibility).

• Платформы (например, Amazon) заблокируют ваши карточки товаров в ЕС, если вы не предоставите им свой регистрационный номер в реестре производителей отходов (в Италии это система CONAI/Registro dei produttori, в Германии — LUCID).

• Без этого номера торговать онлайн в Европе с 2026 года стало технически невозможно.

9. Что делать, если вы в Италии, или из другой страны работаете с Италией, но ни черта не понимаете в бюрократии, декларировании и тд

Обратиться к автору этой статьи. Я бизнес консультант в Италии, ИП, контракты, фактуры. Все законно. Могу предложить вам следующие варианты работы:

• Ваш уполномоченный представитель (Authorized Representative)

  Беру на себя всю коммуникацию с итальянскими госорганами (CONAI, Registo Nazionale Imballaggi), которую вы не потяните из-за языкового барьера и сложности итальянской бюрократии

• Консалтинг по самостоятельной регистрации и составлению деклараций

• Прием ваших товаров на склад в Италии - эта пока идея, и требует расчетов

  Вы отправляете ваши товары грузом крупной упаковки в Италию. Я принимаю это на складе здесь и отправляю уже розничным покупателям.

Мои координаты и реквизиты в разделе "УСЛУГИ" этого сайта.

Заключение

Малому бизнесу не стоит паниковать. Да, если вы работаете со всеми странами ЕС, разобраться с их внутренними законодательствами - тот еще квест.

Но, во - первых, сразу с 12 августа ничего не начнется. Отпуска. В Италии по крайней мере. Время есть.

Во - вторых, за двумя - тремя посылками в какую - нибудь страну устанут гоняться и доказывать.

В - третьих, есть надежда, что сообщество предпринимателей надавит на деятелей из ЕС ЕС и они немного сдадут назад. Что - то и облегчат.

В четвертых, выход всегда есть, как обойти систему. Ну, например кооперация для отправки грузов оптом в одну страну, где их примут и разошлют по адресатам.

Внимание! Эта статья является интеллектуальной собственностью автора. Рерайт, копирайт запрещены. При использовании материалов из статьи - ссылка на статью обязательна!

ТЕЛЕГРАМ